Уходящее шведское правительство провело реформы, но не решило главные проблемы

Перед выборами 2022 года шведские правые предлагали избирателям понятную программу: вернуть людей на работу, сократить зависимость от пособий, остановить стрельбы и построить новые атомные электростанции.

Moderaterna перечислили около 250 реформ. Партия начинала свой манифест с высокой безработицы, рекордного числа смертельных стрельб и роста цен на электричество.

После выборов Moderaterna, Kristdemokraterna и Liberalerna сформировали правительство при поддержке Sverigedemokraterna. Их общая программа, известная как Tidöavtalet, появилась уже после голосования.

За четыре года правительство действительно многое изменило. Были приняты десятки законов, миграционные правила стали строже, полиция получила новые инструменты, а государство взяло на себя часть расходов и рисков, связанных со строительством АЭС.

Но избирателям обещали не количество принятых документов. Им обещали решение конкретных проблем.

Безработица стала выше

Высокая безработица была одним из главных аргументов правых против предыдущего правительства.

В 2022 году её средний уровень составлял 7,5%. В 2025 году показатель вырос до 8,8% — без работы оставались около 510 000 человек. В июне 2026 года сезонно скорректированная безработица находилась на уровне 8,7%, следует из статистики SCB.

Нельзя утверждать, что рост безработицы вызван только решениями кабинета Кристерссона. На рынок труда повлияли слабая экономика, инфляция и высокие процентные ставки. Кроме того, рынок труда обычно реагирует на экономический спад с задержкой.

Но возникает политическое противоречие. Если безработицу 2022 года правые использовали как доказательство провала предыдущего правительства, то теперь они не могут объяснять более высокий показатель исключительно внешними обстоятельствами.

Налоги на труд снижались, а правила пособий менялись. Однако главный показатель, которым правые сами предлагали измерять успех правительства, к концу их срока стал хуже.

Потолок пособий приняли перед выборами

Одним из главных обещаний правительства был bidragstak — ограничение общей суммы социальной помощи.

Смысл реформы заключается в том, чтобы увеличить разницу между доходом от работы и жизнью на пособия. Она также ограничивает выплаты большим семьям и сокращает возможности муниципалитетов назначать помощь выше общенациональной нормы.

Риксдаг одобрил реформу 26 мая 2026 года. Таким образом, законодательную часть обещания правительство выполнило.

Однако основные положения вступят в силу 1 января 2027 года — уже после выборов.

Поэтому пока невозможно сказать, вернёт ли потолок пособий людей на рынок труда, снизит ли безработицу и сократит ли государственные расходы. Закон принят, но его результат будет оценивать уже следующее правительство.

Защиту от высоких цен на электричество задержали

Перед выборами лидеры Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna и Sverigedemokraterna обещали подготовить механизм защиты населения и бизнеса от высоких цен на электричество к 1 ноября 2022 года.

Это было конкретное обещание с конкретным сроком. Но 1 ноября готовой системы не было.

Вместо постоянного ограничения цен правительство предложило компенсацию, рассчитанную по прежнему потреблению электричества. Первые выплаты домохозяйствам в центральной и южной Швеции начались 20 февраля 2023 года.

Помощь в итоге получили миллионы домохозяйств. Но первоначальный срок был сорван, а итоговая система отличалась от той защиты от будущих счетов, которую избиратели могли ожидать во время предвыборной кампании.

Новым АЭС открыли дорогу

В атомной энергетике правительство добилось заметного изменения политики.

Риксдаг отменил ограничение, разрешавшее иметь не более десяти действующих реакторов. Строить новые энергоблоки теперь можно не только на трёх существующих атомных площадках.

Государство также создало новую финансовую модель: льготные кредиты и гарантии цены на электричество. Это означает, что часть финансового риска будущих проектов возьмут на себя налогоплательщики.

К июню 2026 года правительство получило четыре заявки на поддержку атомных проектов. Государство также стало владельцем 60% компании Videberg Kraft, планирующей строительство реакторов возле Ringhals.

Это реальные изменения. Без новых законов и государственной поддержки строительство АЭС было бы значительно сложнее.

Но ни один новый реактор пока не производит электричество. Неизвестно и то, будут ли заявленные проекты построены в запланированные сроки и по приемлемой цене.

Правительство открыло дорогу новой атомной энергетике. Говорить, что оно уже обеспечило страну новой дешёвой электроэнергией, пока рано.

Очереди в больницах начали сокращаться

Ситуация в здравоохранении выглядит неоднозначно.

Правительство направило на сокращение очередей почти 25 млрд крон. По его данным, с октября 2022 года по январь 2026 года число пациентов, ожидавших первого визита к специалисту или операции дольше 90 дней, сократилось на 28%.

Это заметный прогресс. Особенно сильно уменьшились очереди на некоторые операции.

Однако гарантия своевременной медицинской помощи всё ещё не выполняется для значительной части пациентов. В 2024 году только 60% людей получили плановую операцию или другую процедуру в течение 90 дней, говорится в докладе SKR.

У национального правительства здесь ограниченные возможности. Больницами и практической организацией медицинской помощи управляют прежде всего регионы.

Кабинет может выделять деньги и менять правила, но не руководит каждой больницей. Поэтому точнее говорить, что очереди начали уменьшаться, хотя обещанная доступность медицинской помощи ещё не достигнута.

Стрельб стало значительно меньше

Самое заметное улучшение произошло в статистике стрельб.

За первые шесть месяцев 2022 года полиция зарегистрировала 205 стрельб. За тот же период 2026 года — 39. Число погибших сократилось с 34 до 8. Это минимальный показатель с момента начала такого учёта в 2017 году, следует из данных полиции.

Правительство за это время ужесточило уголовное законодательство и предоставило полиции дополнительные полномочия. Новые инструменты могли повлиять на результат.

Однако сама полиция объясняет снижение прежде всего многолетней работой своих сотрудников. Речь идёт об обмене информацией, международном сотрудничестве, задержаниях лидеров преступных группировок и предотвращении конфликтов.

Поэтому считать снижение стрельб исключительно достижением партий Tidö было бы упрощением. Правительство изменило законодательные условия, а практического результата добились полиция, другие государственные службы и общество.

Вместе с миграцией сократились иностранные работники

Сокращение миграции — одно из обещаний, которое правительство может считать выполненным.

В 2025 году Migrationsverket выдало около 89 000 первых видов на жительство. Годом ранее их было примерно 94 000. Уменьшилось как число разрешений для людей, нуждающихся в защите, так и количество трудовых мигрантов.

Число разрешений, связанных с работой, сократилось с 27 009 до 22 958 — примерно на 15%, следует из сообщения Migrationsverket.

Одной из причин стали более высокие требования к зарплате. С июня 2026 года большинство работников из стран вне ЕС и ЕЭЗ должны получать не менее 90% медианной зарплаты — 34 470 крон в месяц.

Такие правила должны мешать эксплуатации людей и продаже разрешений на работу. Но единый зарплатный порог не учитывает реальную потребность в конкретном специалисте.

Молодой сотрудник, работник в регионе с более низкими зарплатами или человек, занятый в нужной, но не высокооплачиваемой профессии, может не пройти этот фильтр.

Правительство предусмотрело более низкий порог для 27 дефицитных профессий и некоторых других категорий. Однако сами исключения показывают, что жёсткое общее правило создаёт проблемы для рынка труда.

В 2025 году шведским работодателям не хватало около 61 400 работников. Среди дефицитных специалистов были врачи, медсёстры, инженеры, разработчики, учителя и работники ухода.

В стране одновременно могут быть 510 000 безработных и десятки тысяч незакрытых вакансий. Безработный человек не всегда обладает нужной квалификацией, живёт в нужном регионе или может быстро переучиться.

Поэтому сокращение миграции является выполнением политического обещания. Но считать его безусловным успехом для экономики нельзя.

Реформы есть, результаты различаются

Было бы неправильно утверждать, что правительство Кристерссона ничего не сделало.

Оно изменило миграционную политику, уголовное законодательство и систему социальной помощи. Для строительства АЭС созданы новые юридические и финансовые условия. Очереди в здравоохранении по ряду показателей начали сокращаться, а число стрельб упало до исторически низкого уровня.

Но не все эти изменения можно назвать решёнными проблемами.

Потолок пособий заработает только после выборов. Новые реакторы ещё не построены. Безработица стала выше. Помощь с оплатой электричества предоставили позже обещанного срока. Сокращение миграции затронуло и работников, которые нужны шведской экономике.

Кабинет Ульфа Кристерссона заканчивает срок с длинным списком реформ. Избирателям теперь предстоит оценить не количество принятых законов, а результаты, которые эти законы принесли.